建立城镇居民基本医疗保险（简称“居民医保”）制度，是上海市委、市政府认真贯彻党中央、国务院重大决策，落实科学发展观、建设社会主义和谐社会，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重大举措，是实现本市“十一五”规划提出的实现各类基本社会保障基本全覆盖的重要制度保证。标志着本市已经形成了由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三大基本制度构成的，能基本覆盖所有城乡居民的基本医疗保障制度体系。